谁给我兑现刑事悬赏奖金？

苏师傅问： 
    我是某汽修厂的高级技师。上个月我们临县城郊发生了一起致2人死亡的重大交通事故，肇事司机驾车逃逸。为此，那个县的公安部门在地区电视台播发了数次广告，称办案机关将对提供破案线索的人给予5万元奖励。十几天前我们汽修厂接修了一辆厢式货车，我对送修车辆检查时，发现其车头右前侧残留有未清洗净的血迹，联想到电视广告中描述的案情，我猜测这可能是肇事逃逸车辆。于是，我向有关部门报警，此案得以迅速侦破。可是当我向办案机关请求发放奖金时，他们却以电视广告是应受害者家属要求而录播、且当初双方约定由受害者家属提供全部奖励金为由，拒绝兑现奖金。我找到受害者家属，他们又以和我没有直接约定为由拒绝给付。请问，谁应给我兑现破案奖金？  

律师答复： 
     苏师傅提到的“破案奖金”实为刑事悬赏。刑事悬赏指在刑事案件侦查中，侦查机关为发现重大犯罪嫌疑线索、抓获犯罪嫌疑人，借助媒介向公众发布悬赏事务，通过设立一定数额的赏金，征集案件有关线索的一种侦查方式。刑事悬赏作为刑侦工作手段，较好地体现着专门机关与群众路线相结合的侦查原则，能够极大地调动社会各界和广大人民群众与刑事犯罪分子作斗争的积极性，有助于刑事案件特别是重大、复杂刑事案件的及时、迅速、高效地侦破。虽然公安部有关《公安机关办理刑事案件程序规定》对刑事悬赏仅做了原则性规定，但由于刑事悬赏制度至今仍游离于我国法律的规制之外，目前的运作尚未实现规范化，实践中突出的问题早已显现，表现为：刑事悬赏的案件范围不明确；刑事悬赏的金额没有具体标准；刑事悬赏的主体多元化；刑事悬赏的经费无保障；刑事悬赏还面 临着性质不清、赏金发放程序不规范、举报人的权益保护不够重视等问题。 

    从民法意义上讲，通过大众媒体对受众播出的有奖征集破案线索的声明属于悬赏广告。广告人依照广告内容对实施或者完成约定事务的行为的人负有给付报酬的义务。只要悬赏广告内容不违背国家法律法规或者公秩良俗，就具有法律约束力，这一单方的民事行为，一经发布，不得撤销。办案机关不得以奖金来源未落实或与出资人另有约定为由拒绝履行刑事悬赏金的给付义务。因此，苏师傅可向发出悬赏广告的公安机关直接主张权利，人民法院会受理这一民事诉讼。

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