该征地补偿款应归谁所有

该征地补偿款应归谁所有

【案情】

        宾阳县宾州镇蒙田村委会蒲村第二村民小组在1981年实行联产责任制时，将多坟岭耕地按人均0.033亩落实到农户，张华户6人分得0.198亩，由于张华户承包的耕地是最后丈量，对最后剩余的0.952亩耕地，村民小组决定不落实到各户，暂由被告张华户管理耕种。 2009年6月15日，宾阳县土地开发整理贮备中心征用该村的多坟岭耕地，张华户将由其管理的0.952亩耕地的征地补偿款36176元占为已有。村民小组要求张华户返还但遭到拒绝。2010年1月，蒲村第二村民小组将张华户诉至法院，要求被告返还征地补偿款36176元。

【争议】

      本案的审理过程中，对于征地补偿款应归谁所有有两种不种意见：

      一种意见认为：征地补偿款应归蒲村第二村民小组所有。因为该被征地所有权仍是蒲村第二村民小组。

      另一种意见认为：征地补偿款应归张华户所有，理由被征用的0.952亩耕地是张华户常年管理，他是该土地实际使用者，该土地收益已经作为该户主要生活来源，因此该补偿款应给张华新。

      笔者同意第一种意见。

【评析】

     《土地管理法》第47条规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿款。”《土地管理法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案0.952亩多坟岭耕地，自实行责任制到征用的近三十年时间里，都是张华户耕种、管理。其虽耕作、管理和收益近三十年，但其享有的仅基于经营、管理该土地带来的收益，该土地的所有权仍属原告蒲村第二村民小组。被征用后所得的土地补偿款，是基于征用该土地所有权变更而得到的经济补偿，收益和处分权也应属于蒲村第二村民小组。落实责任制时，蒲村第二村民小组将多坟岭耕地按当时人均落实到农户，该耕地被征用，村民小组决定被征用土地的农户按实际被征用土地领取土地补偿款，这都是村民小组行使其处分权。张华户能比其他农户多耕作0.952亩，村民小组允许其耕作，但不等于其户对该耕地享有所有权、承包权和处分权；张华户从宾阳县土地开发整理贮备中心支付多领取的36176元土地补偿费，蒲村第二村民小组要求其退出，既公平合理，又有事实和法律依据，法院应予支持。

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【争议】

      本案的审理过程中，对于征地补偿款应归谁所有有两种不种意见：

      一种意见认为：征地补偿款应归蒲村第二村民小组所有。因为该被征地所有权仍是蒲村第二村民小组。

      另一种意见认为：征地补偿款应归张华户所有，理由被征用的0.952亩耕地是张华户常年管理，他是该土地实际使用者，该土地收益已经作为该户主要生活来源，因此该补偿款应给张华新。

      笔者同意第一种意见。

【评析】

     《土地管理法》第47条规定：“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿款。”《土地管理法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”本案0.952亩多坟岭耕地，自实行责任制到征用的近三十年时间里，都是张华户耕种、管理。其虽耕作、管理和收益近三十年，但其享有的仅基于经营、管理该土地带来的收益，该土地的所有权仍属原告蒲村第二村民小组。被征用后所得的土地补偿款，是基于征用该土地所有权变更而得到的经济补偿，收益和处分权也应属于蒲村第二村民小组。落实责任制时，蒲村第二村民小组将多坟岭耕地按当时人均落实到农户，该耕地被征用，村民小组决定被征用土地的农户按实际被征用土地领取土地补偿款，这都是村民小组行使其处分权。张华户能比其他农户多耕作0.952亩，村民小组允许其耕作，但不等于其户对该耕地享有所有权、承包权和处分权；张华户从宾阳县土地开发整理贮备中心支付多领取的36176元土地补偿费，蒲村第二村民小组要求其退出，既公平合理，又有事实和法律依据，法院应予支持。